3月30日，一場(chǎng)涉及31省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)2466個(gè)集中式地表水型水源地的大規(guī)模環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)全面啟動(dòng)實(shí)施。

    當(dāng)日下午，生態(tài)環(huán)境部和水利部在京聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)飲用水水源地環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)視頻會(huì)，對(duì)國(guó)務(wù)院同意的專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員部署。

    據(jù)了解，這是深入落實(shí)黨的十九大關(guān)于堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)要求的一項(xiàng)具體行動(dòng)，是前兩年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地級(jí)及以上飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的升級(jí)版，也是生態(tài)環(huán)境部今年將重點(diǎn)攻堅(jiān)的七大專項(xiàng)行動(dòng)之一。

    排查整治任務(wù)十分艱巨

    黨的十九大報(bào)告將堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，并要求實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題。

    今年3月17日，李干杰部長(zhǎng)在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”主題記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)，今年水污染防治要突出“四種水體”。首先就是集中式飲用水水源地水體，這是老百姓的水缸，一定要當(dāng)成重中之重。

    為此，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合水利部印發(fā)了《全國(guó)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)方案》。方案指出，近年來(lái)，我國(guó)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作取得積極進(jìn)展，但保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，一些地區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定不清、邊界不明、違法問(wèn)題多見(jiàn)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。各省(區(qū)、市)人民政府要按照方案要求，全面推進(jìn)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)排查整治任務(wù)。

    與之前開(kāi)展的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)相比，這次專項(xiàng)行動(dòng)范圍更廣，由沿江11省市拓展到全國(guó);任務(wù)更重，由地級(jí)及以上水源地拓展到縣級(jí)及以上。

    根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)部署，今后9個(gè)月內(nèi)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市要完成縣級(jí)及以上城市水源地環(huán)保專項(xiàng)整治，全國(guó)其他地區(qū)則要完成地級(jí)及以上城市水源地環(huán)保專項(xiàng)整治。2019年年底前所有縣級(jí)及以上城市完成整治任務(wù)。

    為摸清底數(shù)，今年第一季度，全國(guó)生態(tài)環(huán)保部門(mén)已經(jīng)開(kāi)展了集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)先期排查。根據(jù)各地生態(tài)環(huán)保部門(mén)初步統(tǒng)計(jì)，列入此次專項(xiàng)行動(dòng)范圍的地表水型水源地達(dá)2466個(gè)。

    其中，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶縣級(jí)水源地1161個(gè);其他省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)地級(jí)和縣級(jí)水源地分別有436個(gè)和869個(gè)。尤其是在一些省份，相關(guān)水源地超過(guò)100個(gè)，排查整治任務(wù)十分艱巨。

    從問(wèn)題類型來(lái)看，違法違規(guī)排污、工業(yè)企業(yè)類、排污口類、非法碼頭類、旅游餐飲類、農(nóng)業(yè)面源類、畜禽養(yǎng)殖類、交通穿越類、管理類問(wèn)題依然突出。

    從以往水源地環(huán)境整治經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，違法違規(guī)排污、工業(yè)企業(yè)類、排污口類、非法碼頭類問(wèn)題占比較大，而且大部分屬于久拖未決的歷史遺留問(wèn)題，涉及面廣，難度很大。

    已積累不少相關(guān)經(jīng)驗(yàn)

    開(kāi)展飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題清理整治，生態(tài)環(huán)境部早已經(jīng)開(kāi)展了探索。2016年以來(lái)，為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的重要指示精神，環(huán)境保護(hù)部與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市開(kāi)展了地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。

    在這一過(guò)程中，堅(jiān)持依法依規(guī)、強(qiáng)化責(zé)任、掛賬銷號(hào)、精準(zhǔn)督查、強(qiáng)化調(diào)度、信息公開(kāi)等有效做法，為在更大范圍內(nèi)開(kāi)展飲用水水源地環(huán)境整治積累了經(jīng)驗(yàn)、增強(qiáng)了信心、奠定了基礎(chǔ)。

    在工作內(nèi)容設(shè)置方面，根據(jù)之前的經(jīng)驗(yàn)，要想保護(hù)好飲用水水源地，必須做好“劃、立、治”文章。此次專項(xiàng)行動(dòng)要求繼續(xù)聚焦“劃、立、治”三項(xiàng)工作內(nèi)容。其中，“劃”是基礎(chǔ)，指劃定水源保護(hù)區(qū) ;“立”是保障，指設(shè)立保護(hù)區(qū)邊界標(biāo)志;“治”是核心，指清理整治違法問(wèn)題。

    在序時(shí)進(jìn)度安排方面，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶專項(xiàng)行動(dòng)中，一些地方前松后緊，導(dǎo)致工作被動(dòng)。鑒于此，此次專項(xiàng)行動(dòng)要求，根據(jù)任務(wù)的難易程度，合理確定完成期限，不能全部壓到最后。難度較小的任務(wù)盡量用兩到三個(gè)月完成，今年10月?tīng)?zhēng)取絕大部分整治任務(wù)提前完成。

    在任務(wù)分工負(fù)責(zé)方面，借鑒以往專項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，此次專項(xiàng)行動(dòng)強(qiáng)調(diào)，要依據(jù)法律規(guī)定壓實(shí)市、縣人民政府責(zé)任。按照方案要求，市、縣政府負(fù)責(zé)具體排查整治工作，對(duì)排查出的問(wèn)題逐一制定整改方案，依法處理、分類處置、精準(zhǔn)施策，積極穩(wěn)妥解決難點(diǎn)問(wèn)題，完成所有問(wèn)題的整改銷號(hào)。

    生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，各地政府一定要統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、通盤(pán)考慮，明確任務(wù)路線圖，將每個(gè)問(wèn)題的整治任務(wù)細(xì)分到每個(gè)具體環(huán)節(jié)和相關(guān)職能部門(mén)，明確分工、落實(shí)責(zé)任，避免出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。

    今年將實(shí)施不少新打法

    這次專項(xiàng)行動(dòng)將強(qiáng)化9項(xiàng)措施，要求提高政治站位，并在倒排工期、科技支撐、督促檢查、協(xié)調(diào)溝通、信息公開(kāi)、工作調(diào)度、責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)等方面作出了具體要求，將實(shí)施不少新打法。

    尤其要提高政治站位，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)做好飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作的重要性和緊迫性，不折不扣落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署。

    生態(tài)環(huán)境部將定期組織開(kāi)展水源地衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)，開(kāi)啟信息共享模式，將所有水源地的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法APP都提供給地方生態(tài)環(huán)保部門(mén)，支持各地更好地開(kāi)展排查和整治。同時(shí)，組成專家組為各地提供政策和技術(shù)支持。

    專項(xiàng)行動(dòng)還要求各地在一報(bào)(黨報(bào))一網(wǎng)(政府官方網(wǎng)站)上開(kāi)設(shè)專欄，按月公開(kāi)問(wèn)題清單和整治進(jìn)展，包括哪個(gè)市哪個(gè)縣、哪個(gè)水源地、具體問(wèn)題是什么、采取什么整治方案、整治進(jìn)展如何等，絕不能遮遮掩掩。

    為了確保工作順利推進(jìn)，此次專項(xiàng)行動(dòng)將定期召開(kāi)視頻會(huì)，并不定期赴各地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。將實(shí)施督促檢查“包保”機(jī)制，從生態(tài)環(huán)境部相關(guān)司局和直屬單位，選派多位司局級(jí)干部，一人包保2~3個(gè)省份負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)，幫助地方推進(jìn)工作，要求兩個(gè)月至少去現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研一次。

    對(duì)工作明顯滯后、整治進(jìn)度遲緩的地區(qū)，生態(tài)環(huán)境部還會(huì)派出特別工作組，推動(dòng)問(wèn)題解決。